| 太白县全市商务暨流通工作会议精神汇报材料 |
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| 2006-08-24 16:48 文章来源：太白县发展计划局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
全市商务暨流通工作会议于2006年3月10日在宝鸡西府宾馆召开，会议由市政府徐勇秘书长主持，市商务局领导及各县区主管商务工作的县区长及县区经贸局(计经局、商贸局)局长、市委宣传部、市发改委等27个部门的负责人和有关企业负责人参加了本次会议。这次会议是我市内外贸管理体制融合后召开的第一次商务工作会，会议主要任务是传达贯彻全国、全省流通工作会议和商务工作会议精神，总结“十五”及2005年全市商务工作、表彰2005年度先进单位和先进个人，分析商务经济发展面临的新形势，安排部署2006年全市商务工作。李满长副市长到会作了重要讲话，市商务局局长张小平同志作了题为“开拓创新、科学发展，努力开创全市商务工作新局面”的工作报告。会上，市商务局局长与县区经贸局和重点企业分别签订了《“创佳评差”责任书》和《生猪屠宰加工企业质量安全整顿工作责任书》。
一、李满长副市长讲话的主要精神
一是充分认识商务流通工作的重要性，提高加快发展的紧迫性，使命感。①有利于拉动全市经济增长。②有利于增加社会就业岗位。③有利于促进城市功能完善。二是明确思路，突出重点，确实抓好各项工作。在谈到今年工作时，他指出：①加快建设专业批发市场。②促进农村商品流通。③推进新型流通方式。④继续实施外贸振兴战略。⑤加快培育流通人才。三是加强领导，提高商务工作水平。①要把商务工作摆在重要位置。②发挥商务部门调控作用。③加强部门和地区的协作。
二、张小平局长工作报告的主要精神
张小平局长全面总结了2005年全市商务工作，提出了2006年全市商务工作的总体目标：全年实现社会消费品零售总额157亿元，外贸进出口总额1.8亿美元，国际工程承包和境外办厂营业额1950万美元。为了实现上述目标任务，张局长提出六点意见：
一是以建设社会主义新农村为目标，加快农村市场网络建设步伐。①努力扩大农村消费和农产品流通规模，力争全年农村社会消费品零售总额所占比重增长2个百分点。②加快农产品标准化市场建设，力争今年在全市建设10个年销售额过亿元的标准化农产品批发市场。我县“太白山”无公害蔬菜批发市场就是重点扶持项目之一。③积极推进“万村千乡”市场工程，将工程试点扩大到10个县区，年内改造新建800家规范“农家店。④实施“放心肉”工程，依法完成生猪屠宰厂（场）的清理整顿和资质确认，全力推行“定点屠宰场肉类合同进超市、进市场”，继续推行“三绿工程”建设，确保食品安全。⑤发展茧丝绸产业。
二是以完善大城市载体功能为着力点，加快城市市场体系建设。①高起点做好城市商业网点规划。②加快培育特色专业市场建设，今年着力抓好专业批发市场，并要求年内有实质性的突破。③加快整合百货零售业，引入大型专业连锁店和品牌店，发挥规模经营和管理优势，加快发展标准超市、便利店、仓储式商场、专业店和专卖店，全面提升商贸流通业的整体水平和区域市场的影响力、竞争力、占有率。④积极实施“商业进社区”工程，重点支持“宝商、老实人”等企业以连锁、加盟等形式，向居民社区延伸服务。
三是以加快发展现代物流业为突破口，提高现代化水平。①突破陈仓物流园区和专业物流中心建设。②推进供应链管理，加强企业生产流通的沟通和链接，全面提升制造业营销管理水平，改变目前重生产轻流通、生产资料市场的形成和管理滞后的局面。③大力发展连锁经营，年内培育销售额超过2亿元的大型综合超市、购物中心3--5家，发展连锁经营门店500个。④实施品牌战略。⑤积极推进电子商务，充分利用好商务部网络平台，办好宝鸡商务之窗和各县区商务之窗网站，实现商务信息资源共享。
四是以加强市场运行监测为切入点，强化商贸流通行业监管。①建立健全市场运行监测调控体系，建立生活必需品，重要生产资料和重点流通企业市场运行监测系统，完善市场监测数据库，提高市场监测分析的质量和水平。②建立市场生活消费品应急预案，增强应对突发事件的能力，认真做好节日、灾期和市场波动期的市场供应和调控。③抓好重要行业和重要商品的规范化管理，以食品、药品为重点，打击假冒伪劣，规范酒类市场秩序和旧机动车鉴定评估及交易工作。④支持行业协会加强发展，年内成立商联协会和汽车流通、烹饪餐饮等10个协会。⑤加强商务领域社会诚信体系建设，大力改善消费环境和市场秩序，继续推进“创佳评差”、“百城万店无假货”等活动。
五是以实施外经贸振兴计划为主要内容，推动外经贸跨越式发展。①进一步扩建外贸市场，以商品出口为主，并通过项目带动外贸市场的不断扩展。②加快优化出口商品结构，推动高新技术产品出口比重，做好重点经贸会的参展工作。③大力开拓外经合作领域，实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外兴办贸易营销网络、科技开发中心、生产加工基地，资源开发基地，加大涉外劳务培训力度，创立宝鸡外派劳务品牌。
六是以内贸一体化为重要工作，努力提高商务工作服务水平。①深化流通管理体制改革，打破内外贸分割局面，加快内外贸企业改革重组。②加大国家重点扶持政策的争取力度，中央贸易基金扶助范围扩大到了“万村千乡”市场工程，“双百市场工程”、“品牌万里行”活动、“科技兴贸”活动，建立境外中国投资合作区、实施流通企业减债脱困、建设商务信息体系，建设“知识产权保护网”，实施“人才强商”等十一项内容，要求各县区认真谋划包装项目，积极申请资金扶助。③加强商务系统自身建设，推进职能创新，按照依法行政，建设服务型政府的要求，贯彻落实好国家关于商务领域的法律、法规，尤其是加快制定促进内贸发展，扩大消费等方面规范性文件，提高工作效率和服务质量。最后张局长从主要目标、重点任务、重点项目三个方面讲了“十一五”期间商务工作的目标和任务。并要求在开局之年树立和落实科学发展观，团结一致、扎实工作，为实现全市经济社会又快又好发展做出新的贡献。
我县商务工作存在的主要问题是：
1、商业立法滞后。尽管国家商务部先后出台了许多诸如《商业特许经营管理办法》、《美容美发管理暂行办法》、《酒类流通管理办法》等法规。但是，在实际工作中缺乏可操作性，部门之间协调难度大，不利工作开展。
2、商业管理职能弱化、体制不顺。根据会议分组讨论县区组发言情况来看，均不同程度存在商务管理职能弱化和体制不顺等问题。全市12个县区除太白、麟游县商务工作合并至发展局外，其余县区均以经贸局、商贸局的形式继续保留。我县商务工作人员编制由原来10人减为5人，而目前实际在岗仅3人。市商务局内外贸管理体制融合后各项工作均已理顺，安排各县区的工作任务相当繁杂。对此，我们深感力不从心。
3、生猪定点屠宰办公室设在发展计划局，而日常的监管由农业部门负责，易造成管理缺位。按市定点办要求，各县区应成立3--5人的肉品稽查大队，负责对全县的肉品进行管理，而我县仅对咀头地区的肉品进行监管。由于我县地理位置特殊，肉品销售仅局限于县境内，肉品经营户有时从外面调肉，导致屠宰厂收入过低， 经营成本偏高，运营比较艰难。
4、商务信息网络平台建设不到位。按市商务局要求，各县区应建立商务网络平台，并通过此平台，加强同中央、省、市、县区的商务工作信息发布、业务沟通，而我们至今没有网络设施。
就全市商务暨流通工作会议精神的贯彻落实，我们提出如下意见：
1、高起点做好商业网点规划，重点从商业中心、商业街、大型商业网点和各类批发市场入手，尽快完成我县商业网点规划，引导县区商贸流通健康发展。
2、重点抓好“太白山”无公害蔬菜批发市场和建材、装饰材料专业批发市场，年内力争取得实质性突破。
3、大力实施“商业进社区”工程和商业示范社区活动。重点支持与人民群众生活息息相关的便民店、便民早餐网、清真餐饮网点、便民浴池、维修回收等商业必备业态入驻社区。
4、大力发展和扩大商业技能鉴定业务，提高职业技能鉴定工作质量。
5、积极推进连锁经营从传统零售业、餐饮业向服务业为主的多个领域渗透，鼓励连锁和超市向农村延伸。
6、积极推进电子商务，依托“宝鸡商务之窗”网站，充分发挥信息发布、价格指导、资源配置等功能，提高商务影响力。
7、加快建立和完善应急调控快速反应机制，制定应对市场异常波动和突发事件应急生活消费品供应预案，加强我县猪肉、食糖等生活必需品的储备，建立生活必需品、重点生产资料，重点流通企业运行监测系统。
8、抓好重要行业和重要商品的规范化管理，实施“食品放心工程”，依法完成生猪屠宰厂的清理整顿和重新确认，确保肉、蛋、奶、禽等重要食品安全。制定《酒类商品流通管理办法》实施意见，规范市场秩序，鼓励和支持足浴、美容美发、健身、家政等新兴服务业规范发展。
9、继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为，积极开展“创佳评差”、“百城万店无假货”等活动。
10、强化商务经济运行监测分析，完善监测信息网络，全面实施《商务信息制度》，指导市场运行，服务领导决策。
11、大力发展农产品出口，优化出口商品结构，努力扩大对外劳务合作，用足用好现有外贸促进政策，健全贸易促进服务体系。为完成市上下达我县2006年社会消费品零售总额1.48亿元，自营出口30万美元，出口供货3000万元的预期目标而努力奋斗。 |
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